Il 13 giugno 2005 il Chief Executive del Macao SAR ha emanato la direttiva 205/2005 che ha ridotto a otto, da venti che erano in precedenza, le attività commerciali e i servizi ausiliari autorizzati in base a quanto indicato dal decreto del 1999. Ai fini dell'applicazione delle previsioni con il termine offshore ("offshore activity", OI) si è soliti fare riferimento a qualsiasi attività orientata verso i mercati esteri e volta al compimento di transazioni in valuta estera con soggetti non residenti. Le OI sono considerate inoltre come i soggetti autorizzati a operare nel territorio di Macao, divisione amministrativa speciale della Cina dal 20 dicembre 1999, e a svolgere le loro attività ai sensi delle disposizioni del citato decreto (articolo 1 lettera b). Le società offshore devono essere costituite come: società incorporate ai sensi dell'ordinamento di Macao; branch di una società residente all'estero. Occorre notare che per le OI costituite a seguito di operazioni di incorporazione non sussiste alcuna indicazione in merito alla partecipazione azionaria.
Condizione ai fini dell’operatività
Le OI così costituite devono operare nel territorio di Macao tramite una branch. Questa è la condizione essenziale ai fini dell'operatività in quanto non è ammessa la costituzione di agenzie o di uffici di rappresentanza. L'articolo 4 indica le attività che possono essere svolte nel settore offshore: le attività indicate alla lettera f) dell'articolo 2 ovvero le attività bancarie, assicurative e le attività indicate all'articolo 17 del Financial System Act of Macau (FSAM); il trust management; le attività commerciali indicate da apposito provvedimento del Governatore da pubblicarsi sulla Gazzetta Ufficiale; i servizi ausiliari indicati da apposito provvedimento del Governatore da pubblicarsi sulla Gazzetta Ufficiale.
I servizi commerciali e ausiliari
Con riferimento alle lettere c) e d) la direttiva 236/GM/99 ha indicato sia le attività commerciali che i servizi ausiliari. In data 13 giugno 2005 il Chief Executive del Macao SAR ha emanato la direttiva 205/2005 che ha ridotto a otto, dai venti attuali, le attività commerciali e i servizi ausiliari che sono permessi ai sensi del decreto del 1999.
Analisi della tipologia di attività
Come risulta dalla tabella le attività che possono essere oggetto dell'attività delle OI sono: management and administration of ships and aircraft; hardware and software consultancy; data processing; database related activities; research and development activities; tests and technical analys activities; packaging; back office activities; training programs.
Il provvedimento e i soggetti interessati
La data di efficacia della direttiva è il 14 giugno 2005 ma le OI che hanno già ricevuto l'autorizzazione o che hanno già presentato la richiesta all'Instituto de Promocao do Comercio e do Investimento de Macau (IPIM) non sono interessate dall'applicazione del provvedimento.
Le condizioni richieste dalla legge
Le OI non possono per contro svolgere transazioni connesse all'acquisto, alla vendita o al leasing di beni immobili nonché alla prestazione di garanzie e di servizi e transazioni in Macao patacas. Le società offshore sono tenute alla conservazione di tutta la documentazione relativa allo svolgimento della loro attività. Questa documentazione deve essere redatta in una delle lingue ufficiali di Macao ma è necessario predisporre una traduzione in lingua inglese.
Il regime fiscale
Il regime fiscale applicabile a tali società è praticamente inesistente in quanto le OI autorizzate ad operare a Macao godono dei seguenti benefici:
- esenzione dall'imposizione ordinaria (imposto complementar) nel caso in cui il reddito derivi dallo svolgimento di un'attività offshore;
- esenzione dall'imposta industriale (contribuição industrial);
- esenzione dall'imposta sulle donazioni e sulle successioni per il trasferimento di beni materiali e immateriali connessi all'esercizio dell'attività (imposto de sucessões e doações);
- esenzione dall'imposta sui beni immobili solo per i beni che afferiscono all'attività (imposto de sisa);
- esenzione dall'imposta di registro (imposta de selo) per i seguenti atti: stipulazione di polizze assicurative per i rischi connessi allo svolgimento dell'attività; contratti stipulati con soggetti non residenti nel territorio di Macao; donazioni inter vivos; transazioni bancarie effettuate con riguardo all'attività svolta; operazioni di incorporazione tra OI, conferimenti e aumenti di capitale (articolo 12).
Le eccezioni normative
Le previsioni sin qui commentate si applicano indistintamente a tutte le OI. Esistono tuttavia delle norme che si applicano solamente nei riguardi delle "offshore financial activity" (Ofa) e degli "offshore commercial and auxiliary services". Per ciò che concerne le Ofa in caso di incorporazione di subsidiary dovranno essere rispettate le seguenti condizioni:
- controllo della metà del capitale;
- possesso delle azioni da parte di una istituzione finanziaria;
- l'Amcm (Monetary and Foreign Exchange Authority of Macau) deve ricevere comunicazione dall'autorità competente relativa all'identificazione dei soggetti afferenti alla subsidiary e alla natura delle transazioni da svolgere in Macao.
L'Offshore financial activity
Le Ofa (Offshore financial activity) possono svolgere tutte le attività che siano appropriate in relazione alle caratteristiche dell'entità e che siano contemplate nell'oggetto sociale e non espressamente proibite. In casi eccezionali il Governatore potrà concedere l'autorizzazione alla prestazione di crediti o di garanzie ai residenti se lo scopo dell'operazione è nell'interesse di Macao. Vige inoltre l'obbligo di indicare nella corrispondenza e in tutti gli atti aventi rilevanza esterna la definizione di "Macau offshore", "Macau offshore subsidiary" o "Macau offshore branch".
Le Offshore commercial and auxiliary institutions
Le "offshore commercial and auxiliary institutions" possono essere costituite come società con partecipazione minima al capitale. Tali institution non possono svolgere le attività che siano espressamente riservate per disposizione di legge alle banche, alle società di investimento e agli intermediari finanziari. Inoltre l'oggetto sociale non può prevedere la prestazione di servizi a soggetti terzi o a istituzioni di cui sono branch o subsidiary. Anche per tali entità vige l'obbligo di indicare nella corrispondenza e negli atti rilevanti la definizione di "Macau commercial offshore", "Macau auxiliary offshore" o "International Business Company" (Ibc). Ad oggi a Macao esistono 520 OI e la proposta presentata all'Assemblea legislativa relativa alla riduzione dell'aliquota societaria dal 15 al 12 per cento costituirà un ulteriore incentivo per gli investitori esteri.
